В последнее время в Петропавловске работодателям всё чаще удаётся избежать ответственности за смерть работников на производстве и стройках. Этот проблемный вопрос подняли представители общественного совета Северо-Казахстанской области во время заседания в Петропавловске, где речь шла о несчастных случаях на производстве, и обсуждали вопросы техники безопасности, рассказывает корреспондент информационного агентства Петропавловск.kz. Гражданский договор – это попытка уйти от ответственности, по их мнению.
По данным руководителя управления государственной инспекции труда Марата Омарова, только за 2022 год в регионе на производстве произошло 38 несчастных случаев, при которых пострадали 44 человека, в том числе 6 погибли.
Отмечается, что наибольшее количество несчастных случаев наблюдается в организациях малого бизнеса и сельского хозяйства, а также бюджетной сферы. 21 случай произошел в городе Петропавловске, 6 – в Тайыншинском районе.
В качестве основных причин несчастных случаев Марат Омаров назвал невыполнение руководителями и специалистами обязанностей по обеспечению безопасности и охране труда, нарушения требований безопасности при эксплуатации транспортных средств, машин, механизмов, оборудования, недостатки в обучении и инструктировании по охране труда, несоблюдение требований трудовой и производственной дисциплины, инструкций по охране труда. Но есть и другие.
Так, например, в 2022 году 13 несчастных случаев произошли по причине грубой неосторожности самих пострадавших, 9 случаев из-за неудовлетворительной организации производства работ, 6 случаев в связи с непроведением обучения безопасным приемам труда, 3 случая по причине несоблюдения требований безопасности и охраны труда.
— В феврале 2022 года в ТОО «Петропавл Жолдары» произошел групповой несчастный случай, при котором пострадали 5 человек. 2 человека получили смертельные травмы, 2 тяжелой степени, 1 средней степени тяжести. Была образована комиссия. Были рассмотрены причины. Несчастный случай произошел при опрокидывании грузового автомобиля марки МАЗ в результате столкновения с другим автомобилем. От удара данный автомобиль перелетел через отбойники и травмировал работников АО «Петропавл Жолдары», которые чистили пешеходный переход. Это было в Есильском районе. Причиной послужило нарушение правил дорожного движения со стороны третьего лица. То есть водителя автомобиля, из-за которого произошла авария, — рассказал Марат Омаров.
Он отдельно остановился на мерах безопасности и произошедших несчастных случаях в АО «Севказэнерго», так как это предприятие является объектом повышенной опасности. Здесь за последние 3 года произошло 8 несчастных случаев, при которых от полученных травм скончались 4 человека. При этом несчастные случаи происходят как с работниками АО, так и с работниками подрядных организаций, осуществляющих производство работ на территории АО.
Общественника Павла Афанасьева заинтересовало, несёт ли работодатель ответственность за то, что заключает с работниками ни трудовые, а гражданско-правовые договоры. По его мнению, таким образом нерадивые работодатели просто пытаются уйти от ответственности перед работниками.
— Мы уполномочены следить именно за реализацией трудового кодекса. Но в гражданском кодексе предусмотрены и другие формы договора. В том числе и договоры услуг. Это другие виды договоров, которые не подлежат именно нашему контролю. Понятно, что в соответствии с этим договором услугодатель обязуется за свой личный счет провести определенную услугу, при этом все расходы, в том числе по безопасности труда, он берет на себя, — сказал Марат Омаров.
По его словам договоры на определённые виды работ особенно часто заключают в строительстве. Но бывают и другие случаи. Сейчас такие договоры стали появляться и в сельском хозяйстве. Единственное, что остается инспекции, это разъяснять работникам, чем чревато заключение таких договоров. И что не стоит их подписывать. Вот только общественники считают, что чиновники делают не всё, что в их силах. Разъяснение – это не единственный выход из положения.
— Все знают, что трудовые отношения — это когда работник находится под административной властью руководителя предприятия. Для того, кто работает на гражданско-правовой основе, нельзя издавать приказы, нельзя назначать начальников. Фактически это всё делается, какой бы договор не был. Трудовые отношения нетрудно заметить. Резко бросается в глаза, если начинаешь разговаривать с работником и задавать ему вопросы. Вам давали указания? Вам назначали бригадира? Вам предъявляли распорядок дня? В том случае, если это все происходит, можно говорить, что просто нет заключенного трудового договора. А в кодексе, насколько я помню, написано, что обязанность по заключению трудового договора лежит на работодателе. То есть отсутствие такого договора само по себе является нарушением. Поэтому, мне кажется, вы напрасно говорите, что можете только просвещать население. Работодатель нарушает закон открыто! И это доказывается элементарно. А вы говорите, что вы ничего не можете сделать. Мне кажется здесь вы ошибаетесь, — обратился к Марату Омарову член общественного совета, юрист Евгений Кинцель. — Если договор считать гражданским, то определенные виды работ, представляющие опасность, выполняются только при наличии лицензии или допуска. Выходит, что человека допустили работать без допуска, что явная ерунда, или это всё-таки трудовые отношения, замаскированные под гражданские. То есть нарушения есть в любом случае. Хоть с этой стороны, хоть с той стороны. Нужно принимать меры административного характера к работодателям.
— Когда ваша инспекция отказывает в разборе смерти, так как там были гражданско-правовые отношения, вы тем самым другим работодателям показываете, что вот так можно уйти от ответственности перед работником. Сейчас же предприниматели, глядя друг на друга, будут заключать именно гражданско-правовые договоры, чтобы не попасть под социальную ответственность перед работником и под действие вашей инспекции. Сейчас мы заметили… Я по крайней мере как юрист знаю, что сейчас гражданско-правовых договоров стало больше. Потому что все видят, что несчастный случай произошел, а работодателю ничего за это нет, так как это гражданско-правовые отношения, — возмутился Павел Афанасьев.
При этом он отметил, что оказание услуг и подряд — это разные вещи. Услуга нематериальна, а те же монолитчики и арматурщики на стройках работают именно с вещами.
Согласен с юристами, и хорошо сказано- маскируют трудовые отношения под гражданско-правовые. Может имеет смысл собрать всех кадровиков предприятий и провести семинар, а также озадачить их мерой ответственности, за договоры ГПХ, и тем что, они при заключении данных договоров «не открывают» всей информации до наступления несчастного случая. Может зная это, люди бы несколько раз подумали, подписывать договор или нет? Да, и такой момент. Я так понимаю при заключении договора ГПХ, в стаж(в трудовую книжку) записи не далаются, а человек ведь работал. Вот и с этим тоже заодно разберитесь.
Да и почему-то кадровики ещё не спешат сообщать, что по договору ГПХ, работник лишается больничного, законного отпуска и ещё прочего. Так что считаю, необходимо кадровиков обязать — в приказном порядке, сообщать работнику все последствия заключения договора ГПХ.