В палату предпринимателей Северо-Казахстанской области обратилось ТОО «Костанай Метпром», чей груз не пропустили через автомобильный пункт пропуска «Жанажол», сообщает Петропавловск.kz. А если быть точнее, пропустили, но не сразу.
У предприятия заключен контракт на поставку лома легированной стали в Российскую Федерацию. 4 декабря на посту «Жанажол» груз не пропустили, мотивируя тем, что он подпадает под ограничения Приказа МИИР РК «О некоторых вопросах транспортировки лома и отходов черных и цветных металлов». Пограничники поста и управления экспортного контроля департамента госдоходов Северо-Казахстанской области выдали соответствующий акт комиссионного досмотра перевозимого груза, в котором указали причину его не пропуска. Ситуацию разбирали на совете по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции.
— Между тем поставляемый товариществом лом легированной стали не подпадал под ограничения данного приказа, в котором указано: за исключением нескольких кодов ТН ВЭД ЕАЭС, обозначающих отходы и лом прочей легированной стали, кроме коррозионностойкой. Как раз таким и являлся перевозимый груз, – отметил начальник отдела по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции палаты предпринимателей СКО Айдос Кенбеилов.
В подтверждение этому у водителя при себе имелись соответствующие сопроводительные документы на груз и заключение эксперта торгово-промышленной палаты СКО. Но пограничная служба КНБ РК почему-то проигнорировала их, оформив официальный отказ.
— Но через некоторое время транспорт с ломом все-таки пропустили через границу. Какая-то непонятная ситуация получается: сначала официально отказывают, а потом пропускают, – продолжил Айдос Кенбеилов.
Как пояснил менеджер ТОО «Костанай Метпром» Алтынсары Дюсенбаев, принятое решение пограничники поменяли сразу после обращения представителя предприятия к дежурному прокурору. Интересно, что ранее такой же груз с соответствующими документами уже не раз проходил через этот же пункт пропуска, а 4 декабря почему-то был задержан. Присутствующие на заседании совета предприниматели отметили, что такие ситуации очень часто возникают на пункте пропуска «Жанажол».
Членов совета, как и предпринимателя, интересовал вполне резонный вопрос: почему пограничники сначала тормознули груз, а потом подумали и пропустили? Как отметил присутствующий на заседании военный прокурор Петропавловского гарнизона Мейржан Касимжанов, сомнения у пограничников вызвало экспертное заключение, выданное на груз представителем торгово-промышленной палаты.
— К этому документу должны были быть приложены образцы, по которым проводилась экспертиза, но их не было. Да, согласно правил, если есть разрешение департамента госдоходов, пограничники обязаны пропустить груз. С этим я согласен, но деятельность департамента госдоходов тоже регламентируется этим приказом. Если документы вызывают сомнения, то они тоже должны были в этом разобраться, – отметил военный прокурор Мейржан Касимжанов.
Получается, что пограничники усомнились не только в экспертном заключении, но и в выданном департаментом госдоходов разрешении на вывоз груза. В конечном счете все же пропустили машину.
— Против закона не пойдешь, есть отметка органов госдоходов на пропуск, поэтому в итоге пропустили груз, – парировал юрист департамента пограничной службы, капитан Багдат Шарапиденов, косвенно признав, что изначально пограничниками был составлен неправомерный акт о не пропуске груза.
В ходе заседания у его участников очень много вопросов вызывали порядок пропуска грузов через пост, обязательность предоставления тех или иных документов на груз, имеют ли полномочия пограничники на исследование лома металла магнитом и т.д.
Как выяснилось, предоставление предпринимателями экспертного заключения на груз необязательно, экспертное заключение предприниматели предоставляют как дополнительный документ в качестве подтверждения идентификации того или иного груза.
Вот только, как пояснила председатель совета по защите прав предпринимателей Инесса Куанова, если сомнения возникают у погранслужбы, то нужно доводить дело до конца, доказав свою правоту, при этом основываясь на правовых актах, а не сомневаться на «голых», ничем не обоснованных доводах.
Нужно понимать, что такие непоследовательные и «непонятные» действия работников поста то в пропуске, то в не пропуске груза создают волокиту при пересечении поста, создается впечатление о создании искусственного административного барьера, несмотря на предоставление предприятием всех необходимых сопроводительных документов на груз. В конечном счете действия сотрудников пограничной службы создают необоснованное препятствие предпринимательской деятельности по поставке товаров, приводят к убыткам от простоя транспорта на посту и нарушению исполнения договорных обязательств перед грузополучателем.