Жителей Петропавловска ожидает повышение тарифов на отопление, если они не поставят общедомовые счётчики учёта тепло энергии. Житель Петропавловска Геннадий Егоров, считает эту принудиловку откровенным шантажом, подкреплённым государственным запретом на индивидуальные квартирные счётчики тепла, которые действительно позволяют устанавливать нужную температуру и экономить. Пенсионер предлагает альтернативное отопление, которое обойдётся в разы дешевле, чем у монополиста. Ниже представляем видение Г. Егорова по этому вопросу, которым он поделился с Петропавловск kz — ИА REX-Казахстан.

Вопрос о приборах учёта тепловой энергии и дифференцированных тарифах не новый. На эту тему было достаточно публикаций. Однако даже после этого требуется ряд пояснений.
Областной акимат распространяет предписания, ссылаясь на статью 11 Закона Республики Казахстан «О естественных монополиях и регулируемых рынках», на основании чего КГУ «Отдел жилищной инспекции акимата города Петропавловска» предписывает: установить прибор учёта (ПУ) тепловой энергии по каждому конкретному адресу до 15 марта 2016 года, куда эти предписания доставлены.

Из-под палки

Обращаю Ваше внимание на следующие обстоятельства:
Первое: в Законе «О естественных монополиях и регулируемых рынках», как и в предписании нигде не указано, какие приборы учёта (ПУ) тепловой энергии обязан иметь и оплачивать потребитель, а именно, общедомовые или квартирные (индивидуальные), администрация же считает, что должны устанавливаться только общедомовые приборы учёта и слышать не желает о квартирных, как будто их нет в природе.
Второе: установка ПУ должна производиться в соответствии с заключённым договором, а не по решению администрации. Принудительнаяустановка приборов учёта, на мой взгляд, равносильна принудительному заключению договора, а это противоречит пункту 1 статьи 380 Гражданского Кодекса Республики Казахстан (ГК РК), которая гласит, что «Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается…». И вот здесь возникает опасность заключения договоров монополиста с председателями КСК на установку ПУ без ведома потребителей, выдаваемых за волеизъявление потребителей и нам надо быть бдительными. Напомню, что наивысшую юридическую силу имеет Конституция РК, за ней следуют указы Президента РК, имеющие конституционную силу, затем ГК РК. Все остальные законы и нормативные правовые акты имеют меньшую юридическую силу, и в той части, где они противоречат ГК РК, они не действительны.
Я считаю, что общедомовые приборы учёта тепла нужны монополистам, а не потребителям. Некоторые КСК Петропавловска, установившие эти приборы оказались недовольны, равно как и жильцы, получившие огромные счета. Я уверен, в старых благоустроенных домах Петропавловска, ощутимой экономии они не дают, а в некоторых случаях имеют обратный эффект. Скорее общедомовые счётчики монополистам, поэтому, совершенно непонятно, почему же мы — потребители должны нести расходы по этой статье.
Потребителям же нужны и выгодны только квартирные (индивидуальные) ПУ. Квартирные счётчики – регуляторы позволяют по усмотрению потребителя уменьшать в разумных пределах потребление тепловой энергии в своей квартире, создавать, с одной стороны более комфортные условия в квартире, снижая плату за тепловую энергию, с другой стороны, выполнять при этом функцию энергосбережения. Разработаны и за пределами нашей республики применяются десятки типов различных квартирных ПУ, причём, как для параллельной, так и для вертикальной разводок. Однако, наши государственные структуры, ответственные за сертификацию этих ПУ не спешат включить их в Реестр государственной системы обеспечения единства измерений, что даёт право чиновникам от энергетики заявлять о невозможности устанавливать квартирные ПУ. В чём тут дело, может, в банальной халатности вышеназванных структур или в их сговоре с теми, кто загодя запасся общедомовыми ПУ и сейчас хочет сплавить их потребителям по выгодной цене? Лично я склонен думать, что второе.

Неугодные реестру

Ещё обращаю Ваше внимание на пункт 1 статьи 10 Закона РК «О естественных монополиях и регулируемых рынков» где сказано: «Потребитель услуг (товаров, работ) субъекта естественной монополии вправе: ….требовать установки приборов учёта либо самостоятельно приобретать и устанавливать их». И опять же не указано, общедомовых или квартирных.

Не означает ли это, что каждый потребитель в соответствии с законом вправе требовать установки в своей квартире индивидуальных (квартирных) ПУ? Мне, например, реализовать это своё право никак не удаётся в течение пяти лет. C 14 сентября 2011 года по 11 ноября 2015 года я подал 8 заявлений требованием установить в моей квартире индивидуальные счётчики для вертикальной разводки семейства INDIV 3 или им подобные. Под разными предлогами мне в установке ПУ отказывали. Ссылаются на то, что, поскольку указанный счётчик определяет не абсолютное количество тепловой энергии, а долю от потребляемой домом, то без общедомового счётчика эту долю определить невозможно. Тогда возникает закономерный вопрос, на каком же основании вообще взимается плата с потребителей без общедомового счётчика, проживающих, скажем, в доме № 55-а по улице Театральной, где живу и я, если невозможно знать, сколько тепловой энергии этот дом потребляет? А определяют это весьма просто. Общую площадь дома, выраженную в квадратных метрах множат на утверждённую компетентным органом норму потребления тепловой энергии на квадратный метр и получают количество энергии необходимой для отопления дома. Общая площадь нашего дома равна 2 546 м², утверждённая норма потребления равна 0,03 Гкал/м², отсюда вытекает, что месячное потребление домом тепловой энергии не более 2 546 · 0,03 = 76,38 Гкал. И что же теперь мешает определить долю, которую могли бы указать счётчики INGIV 3 или какие иные аналогичные? Да ничто. Вычисленное количество тепловой энергии (76.38 Гкал в месяц) вовсе не означает, что именно такое количество энергии доставляется в дом. Просто за это количество энергии жильцы дома платит. Но и это не мешает определить нужную долю. И в этом случае я бы был удовлетворён, поскольку тепло я недополучаю, а температура воздуха в зале (угловая комната) вместо положенных по санитарным нормам 22 ° С почти всю зиму держится в пределах 14 ÷ 18 ° С. У энергетиков есть и другие отговорки. Так в письме № 12-14/2662 от 20.12.2011 года бывший тогда и.о. директора «Севказэнергосбыт» Сагандыков М.К. мне пишет: «Ваше требование об установке индивидуального прибора учёта, расчёт по которому исключает ваше участие наравне с другими жильцами – потребителями тепловой энергии в расходах по содержанию общедомового имущества, нарушает интересы других жильцов дома. Согласие других потребителей многоквартирного жилого дома по ул. Театральной, 55-«А» на установку общедомового прибора учёта тепловой энергии Вами не предоставлено. Также как и не предоставлено согласие жильцов нести вместо Вас расходы по содержанию общедомового имущества в виде оплаты потерь тепловой энергии во внутренних сетях». Лукавит г-н Сагандыков М.К. и ещё при этом меня пытается обвинить в непорядочности, что, в общем-то, довольно некрасиво с его стороны. Не может не знать г-н Сагандыков М.К., что в отличие от электрической энергии, где её учитывает каждый квартирный счётчик, а энергия в местах общего пользования учитывается отдельным счётчиком и проходит при расчёте отдельной строкой, расход тепловой энергии в местах общего пользования отдельно не учитывается и отдельной строкой не проходит, а все расходы тепловой энергии, в том числе и потери о которых он говорит, распределены пропорционально площади квартир и входят в тариф. В силу этого мне нет необходимости испрашивать какого-либо позволения у жильцов моего дома, т.к. я не состоянии путём установки ПУ ущемить их интересы. И уж вовсе непонятна фраза «расходы по содержанию общедомового имущества в виде оплаты потерь». Какого имущества и как с ним связаны потери?
Итак, если общедомовые ПУ нужны монополисту, а не потребителю и должны быть на балансе у монополиста. Квартирные (индивидуальные счётчики) успешно применяются за пределами РК, эффективно способствуют сбережению энергии, а также денежных средств потребителей, улучшают комфортное проживание в квартирах, но по невыясненным пока причинам чиновники не спешат включать в Реестр государственной системы обеспечения единства измерений Республики Казахстан столь необходимые и полезные приборы, что препятствует их применению. Поэтому подписывать договор на установку общедомового ПУ я не намерен, подожду пока квартирные счётчики не внесут в Реестр. Здесь уместно сказать про общедомовые счётчики воды — водомеры. Вспомните, какое давление на потребителей оказывали в 2008 — 2010 годах с целью повесить на нас этих счётчики. И где они эти водомеры? У всех (почти) индивидуальные счётчики.

Нет счётчика, плати дороже?

Перейдём теперь к теме дифференцированных тарифов. В Законе РК «Об энергосбережении и энергоэффективности» статья 8 (п. 4) гласит: «Потребители производят оплату за потреблённую тепловую энергию по тарифам, дифференцированным в зависимости от наличия или отсутствия приборов учёта тепловой энергии, в соответствии с законодательством Республики Казахстан о естественных монополиях и регулируемых рынках». При этом в Законе не указывается, будет ли уменьшен или увеличен размер тарифа в зависимости от наличия или отсутствия ПУ, т.е. будет ли применена поощрительная либо репрессивная мера. Обратимся к Гражданскому Кодексу, как к законодательному акту, имеющему большую юридическую силу, нежели вышеуказанный закон. Пункт 2 статьи 387 ГК РК гласит: «Цена товаров и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законодательством допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей». Т.е. для некоторых категорий потребителей допускается поощрительная мера и только поощрительная, а не репрессивная.
25-го января 2012 года вышло Постановление Правительства РК № 161 «Об утверждении Типовых правил расчёта норм потребления коммунальных услуг по теплоснабжению, электроснабжению и водоснабжению для потребителей, не имеющих приборов учёта» (далее Постановление). Расчётные формулы по теплоснабжению Постановления никак не отражают входные и выходные параметры теплоносителя, а, следовательно, по ним невозможно рассчитать реальное потребление тепловой энергии. А пункт 1 статьи 488 ГК РК гласит: «Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии,…». Я считаю, поскольку Постановление противоречит ГК РК, оно в этой части не действительно и применяться не может. Об этом несоответствии ГК РК и Постановления в адрес Агентства РК по естественным монополиям 9 июля 2012 года было направлено письмо №2586 от «Северо-Казахстанского общества защиты прав потребителей» за подписью Председателя общества «СКОЗПП» Ю.Л. Козловского, председателя ОО «Защита ППП Элита» Н.П. Николаева, члена экспертного совета при ДАРЕМ по СКО Егорова Г.И. и члена экспертного совета при ДАРЕМ, специалиста СКОЗПП Лапшина В.А. В результате этого приказом АРЕМ № 207-ОД от 14 августа 2012 года была утверждена «Методика расчета тарифов на регулируемые услуги по снабжению тепловой энергии».  Остановлюсь лишь на методике. А суть заключается в том, что для потребителей, не имеющих приборов учёта, тариф увеличивается на 20 %. Почему на 20 %, а не на 19 % или не 21 % одному богу известно. Но, в любом случае, поскольку, как Постановление, так и приказ АРЕМ №207-ОД противоречат статье 387 ГК РК, имеющей большую юридическую силу, в этой части ни Постановление, ни приказ, по мнению общественников, не действительны и незаконны и ущемляют гражданские права потребителей.
Но вот появился Приказ Министра национальной экономики РК от 13 августа 2015 года № 605, зарегистрированный в Министерстве Юстиции Республики Казахстан 17 сентября 2015 года № 12075 «Об утверждении Типовых правил расчёта норм потребления коммунальных услуг по электроснабжению и теплоснабжению для потребителей, не имеющих приборов учёта». Там применяется довольно наукообразная формула для вычисления нормы потребления тепловой энергии на 1 квадратный метр.  Ограничусь лишь тем, что там применены непрозрачные никаким расчётом не подтверждённые данные значения нормируемого удельного расхода тепловой энергии на отопление многоквартирного или жилого дома. В результате вычисленная по этим формулам норма потребления для потребителей, не имеющих ПУ, может оказаться больше на 30 ÷ 200 %, нежели утверждённая компетентным органом, а уж этот компетентный орган монополистов, как я заметил, никогда не обижает. И в этом случае видим противоречие Приказа Министра экономики и гражданского кодекса, поскольку предлагаемая методика расчёта нормы потребления и в этом случае не отражает реального потребления тепловой энергии, т.к. там не отражены входные и выходные параметры теплоносителя, а в пункте 1 статьи 488 Гражданского Кодекса, имеющему большую юридическую силу, чётко указано, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии. Поэтому я считаю, что в этой части Приказ Министра недействителен и применяться не может. И вот, что интересно, перечисленные документы, по-моему, явно ущемляющие гражданское право потребителей, утверждали Председатель Агентства РК по регулированию естественных монополий, Премьер министр РК, Министр национальной экономики РК. Неужели они или их исполнители не видели, не знали противоречий их приказов, постановлений и Гражданского Кодекса? Если да, то давно пора менять этот аппарат в силу его некомпетентности. Если нет, и всё это делалось преднамеренно, то тогда компетентным органам пора заняться ими. Нельзя не вспомнить нашу доблестную прокуратуру, в том числе и Генеральную. Надеюсь, они знакомы с вышеуказанными документами и не могли не видеть, что это ведёт к беззаконию в виде нарушения гражданских прав тысяч потребителей. Где их прокурорское реагирование?

Где пряники, товарищи?

Почему у нас всюду стремятся применять репрессивные меры? Не лучше ли было применить поощрительные меры, например, не повышать тариф тем, кто не имеет счётчиков, а понижать его тем, кто уже их имеет или готов установить? Это, наверняка, лучше бы стимулировало установку ПУ, тем более, что это хорошо согласуется с Гражданским кодексом. Ан нет, у нас всюду стремятся применить именно репрессивные меры, тем самым вызывая ответное противодействие. К чему это приведёт? Не исключено, что люди начнут искать альтернативные источники тепла и способы отопления, переставая быть потребителями «СевКазЭнерго». Лично я продумываю вариант независимого отопления своей квартиры. В настоящее время появились и новые материалы, и инструменты, и устройства, и новое топливо. Оптимальным топливом являются брикеты, получаемые из отходов деревообрабатывающей промышленности. Почему-то их называют евродровами, хотя к Европе они никакого отношения не имеют. Температура горения брикетов 1100°С, выход углекислого газа всего около 0,1%, зольность настолько малая, что поддон котла можно очищать раз в два года, да и сам пепел является ценным удобрением. Довольно компактный котёл можно поместить на кухне, а газы отвести в вытяжную систему, благо углекислого газа от котла выделяется меньше, чем от газовой плиты. Штатные батареи отопления отключить, врезав краны, а стояки, чтобы никто не предъявлял претензий покрыть теплоизоляцией. Новые батареи поставить рядом со штатными. Конечно, надо будет хорошо продумать разводку. При этом само топливо по моим расчётам будет стоить около 10000 тенге в сезон, в то время как сейчас я плачу только за отопление свыше 42000 тенге в сезон. За пять лет окупятся затраты на монтаж системы, устройства и материалы. После этого пойдёт чистая экономия. Энергетикам следует хорошо подумать, прежде, чем взвинчивать тарифы, иначе могут растерять своих клиентов – потребителей. А потребителям стоит подумать, хотят ли они платить за отопление вчетверо больше, чем могут. Здесь я высказал лишь своё личное мнение.

Читайте также:

Владимир Лапшин: «Живем на бомбе, зато с тепловым счетчиком»!